Aunque el Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) dejó de existir hace varios años, miles de usuarios de EPS Grau continúan pagando un concepto denominado "FONAVI" en sus recibos mensuales de agua potable. La situación ha despertado interrogantes entre los consumidores, quienes se preguntan por qué aún se les cobra una deuda vinculada a un programa que desapareció hace décadas.
Un recibo emitido por EPS Grau correspondiente a julio de 2026, por ejemplo, muestra un cobro de S/ 5.00 bajo el concepto "FONAVI (63 de 85)", lo que significa que el usuario viene pagando la cuota número 63 de un total de 85 cuotas acordadas para financiar una conexión de agua o alcantarillado.
¿Qué es el cobro por FONAVI?
De acuerdo con documentos oficiales de EPS Grau, el concepto FONAVI no forma parte de la tarifa del servicio de agua potable. La empresa señala que se trata de una cobranza correspondiente a antiguas obras de saneamiento financiadas con recursos del extinto Fondo Nacional de Vivienda, cuya recuperación le fue encargada mediante convenios y disposiciones judiciales.
En otras palabras, EPS Grau sostiene que no cobra este dinero como ingreso propio, sino que únicamente administra la cobranza de obligaciones pendientes derivadas de programas de financiamiento ejecutados años atrás.
La controversia legal
Sin embargo, la permanencia de este cobro ha sido motivo de debate.
La Ley N.º 29494, promulgada en 2010, estableció un nuevo mecanismo para la recuperación de las deudas relacionadas con el Fonavi. Diversos especialistas interpretan que, desde entonces, las empresas prestadoras de servicios de saneamiento no deberían continuar realizando estas cobranzas a través de los recibos de agua.
Incluso, la Defensoría del Pueblo intervino en un caso similar ocurrido con Seda Ayacucho, donde solicitó la suspensión del cobro de deudas del Fonavi a más de dos mil usuarios, al considerar que existían cuestionamientos sobre el procedimiento utilizado para exigir dichos pagos.
Aunque ese pronunciamiento no estuvo dirigido específicamente contra EPS Grau, evidencia que el tema continúa siendo objeto de análisis jurídico y administrativo.
No forma parte de la tarifa de agua
Otra situación que llama la atención es que las resoluciones tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) para EPS Grau no incluyen el concepto FONAVI dentro de la estructura tarifaria del servicio.
Las tarifas oficiales únicamente contemplan conceptos como consumo de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas residuales y cargo fijo. Esto confirma que el cobro por FONAVI corresponde a una obligación distinta y no al precio del servicio que presta la empresa.
¿Qué pueden hacer los usuarios?
Especialistas recomiendan que los usuarios que aún pagan este concepto soliciten a EPS Grau la documentación que sustenta la deuda. Entre los documentos que pueden requerirse figuran el convenio original, el cronograma de pagos, el monto financiado, el saldo pendiente y la resolución o mandato judicial que autoriza continuar con la cobranza.
En caso de no obtener una respuesta satisfactoria, los usuarios tienen derecho a presentar un reclamo administrativo ante la empresa y, posteriormente, acudir a la Sunass para solicitar la revisión del caso.
Un tema que aún genera preguntas
La permanencia del cobro por FONAVI en los recibos de agua continúa generando dudas entre miles de usuarios de Piura, Sullana, Paita, Talara y otras provincias donde opera EPS Grau.
Mientras la empresa sostiene que actúa en cumplimiento de convenios y mandatos judiciales, especialistas consideran que la continuidad de estos cobros merece una revisión jurídica para determinar si se ajustan al marco legal vigente.
Hasta el momento, ni EPS Grau ni la Sunass han anunciado una modificación del sistema de facturación respecto a este concepto, por lo que los usuarios que mantienen este tipo de financiamiento continúan pagando las cuotas consignadas en sus recibos mensuales.
¿El recibo bajará cuando termine de pagar el FONAVI?
Una de las principales dudas de los usuarios es qué ocurrirá una vez que culminen de pagar todas las cuotas del financiamiento. En el caso del recibo revisado para este informe, el concepto "FONAVI (63 de 85)" representa un cobro mensual de S/ 5.00, correspondiente a la cuota número 63 de un total de 85.
Esto significa que, si el financiamiento concluye al completar las 85 cuotas y no existen otros conceptos asociados a esa deuda, el cargo por FONAVI debería desaparecer del recibo, lo que representaría una reducción aproximada de S/ 5.00 en la facturación mensual.
Por ejemplo, si un usuario actualmente paga S/ 22.60 y mantiene el mismo nivel de consumo de agua, al finalizar el financiamiento su recibo podría disminuir a aproximadamente S/ 17.60, considerando que no existan variaciones en las tarifas aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), cambios en el consumo o nuevos ajustes tarifarios.
No obstante, especialistas recomiendan que, una vez cancelada la última cuota, los usuarios verifiquen el recibo del mes siguiente para confirmar que el concepto FONAVI haya sido retirado. Si el cobro continúa apareciendo después de completar el cronograma de pagos, pueden solicitar una explicación formal a EPS Grau y, de ser necesario, presentar un reclamo ante la empresa o ante la Sunass.
Asimismo, aún existen interrogantes sobre este tipo de financiamientos. Por ejemplo, ¿qué obra originó las 85 cuotas?, ¿en qué año se suscribió el convenio?, ¿cuál fue el monto total financiado y cuánto dinero terminará pagando el usuario al concluir el cronograma? Estas son preguntas que EPS Grau puede responder a solicitud del usuario mediante la entrega de la documentación que sustenta la deuda.
Fuentes consultadas
- EPS Grau S.A. – Documentación institucional sobre la cobranza del concepto FONAVI.
- Ley N.º 29494.
- Defensoría del Pueblo – Pronunciamiento sobre el cobro de deudas del Fonavi en empresas prestadoras de saneamiento.
- SUNASS – Resoluciones tarifarias vigentes para EPS Grau.
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